在2021年10月13日至14日召开的中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。讲话丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为全党全国人民坚定制度自信、坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主，指明了前进方向，提供了根本遵循。
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强，制度优势是一个国家的最大优势。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，必须有坚强的制度保障。“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
作为一种全新的政治制度，人民代表大会制度是党和人民的伟大创造，体现着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。这一套制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。这一套制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度不断巩固和完善，有效动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、坚定不移地朝着国家发展的宏伟目标前进，切实保证了国家机关协调高效运转、保证国家统一有效地组织各项事业，有力维护了国家统一、民族团结和社会和谐稳定，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，人民代表大会制度理论和实践创新取得更加丰硕的成果，人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。与时俱进通过宪法修正案，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”，实现了几代人的夙愿；制定香港国安法、修改香港选举制度，推动“一国两制”行稳致远；“史上最严”环保法律密集出台或修改，为美丽中国建设保驾护航；施行30多年的全国人大组织法和全国人大议事规则首次修改，将“全过程民主”写入其中……每一部法律、每一项政策、每一个决议，都与党的主张和人民意愿同心同向，与民族复兴大业风雨同行。人民代表大会制度优势不断转化为治理效能，焕发出更加澎湃的生机活力。
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，承载着全过程人民民主的理念和实践。
“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。习近平总书记创造性地提出“四个要看、四个更要看”：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”将西式民主模式奉为圭臬，这非常狭隘。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。
民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的，符合中国的国情和实际，体现了广大人民的根本利益和共同意志。
人民民主是社会主义的生命。没有人民民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度优势发挥得越好，全过程人民民主就越有保障。
发挥好人民代表大会制度优势，就要贯彻落实好习近平总书记提出的“六个必须坚持”。一是必须坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。三是必须坚持全面依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。四是必须坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业。五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验的正确道路。六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。“六个必须坚持”，集中概括了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，是前进道路上人大制度建设和人大工作的基本遵循。
“乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。”在第一届全国人民代表大会第一次会议上，毛泽东同志向世人宣告：“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”新的伟大征程上，更加需要坚定制度自信，不断发展具有强大生命力的全过程人民民主。
来源：《求是》
